Высочайше утвержденное положение об управлении Амурской области

Именной указ, данный Сенату 8 декабря 1858 года, распубликованный 31 того же декабря

3. "Амурскую область составить из всех земель, находящихся на левом берегу реки Амура, начиная от соединения рек Шилки и Аргуни, или от границ Забайкальской и Якутской областей, по всему течению Амура до устья реки Уссури и до новой границы Приморской области. Областным городом Амурской области назначается город Благовещенск. Управление сей области учредить на основании утверждённых Нами, прилагаемых при сем: Положения и штата".

Подробное определение границ каждой области представить ближайшему усмотрению и соображению генерал-губернатора Восточной Сибири.

Правительствующий Сенат не оставит сделать надлежащее распоряжения к приведению сего в исполнение.

По историческим меркам Амурская область, как самостоятельная административно-территориальная единица Российского государства сравнительно молода. Она была образована 8 (20) декабря 1858 г. по высочайшему повелению императора Александра II. Это важнейшее для России событие стало итогом более чем 300-летней героической эпопеи открытия и освоения дальневосточных земель русскими.

Воссоединение Приамурья с Россией, ставшее, по словам А.И. Герцена «одним из самых крупных шагов цивилизации», пришлось на переломный момент в истории страны. Наступала эпоха капитализма, который стал единственной непосредственной перспективой экономического развития Приамурья. Такая перспектива в сочетании с богатыми природными, «угожими землями», близостью к внешним рынкам обуславливала возможности более быстрого, чем в других регионах страны, роста производительных сил.

В середине Х1Х в. территория верхнего и среднего Приамурья входила в состав Восточно-Сибирского генерал-губернаторства с центром в городе Иркутске. Для связи с Забайкальем новых приамурских территорий по предложению генерал-губернатора Н.Н. Муравьёва была создана так называемая «Амурская линия», расположенная вдоль левого берега Амура между Усть-Стрелочным караулом и Мариинским постом. Она предназначалась под заселение казаков Забайкальского войска. Для управления линией и командования войсками, расположенными вдоль неё, вводилась специальная должность начальника линии, непосредственно подчиненного губернатору Забайкальской области.

Заселение Приамурья вызвало необходимость создания здесь органов государственной власти. Решением Государственного Совета от 14 ноября 1856 г. была образована Приморская область.

Весной 1856 г., во время третьего сплава русских войск, на верхнем и среднем Амуре были основаны Кумарский, Усть-Зейский и Хинганский посты. В 1858 г. и 1860 гг. были подписаны договоры между Россией и Китаем, по которым Приамурье и Приморье были окончательно закреплены в составе России.

Окончательное вхождение новых территорий в состав России потребовало дальнейших административных преобразований.

5 июля 1858 г. Александром II был подписан указ о преобразовании станицы Благовещенской в город Благовещенск. 8 (20) декабря того же года была учреждена Амурская область с административным центром в г. Благовещенске в составе Восточно-Сибирского генерал-губернаторства.

Территория области состояла «из всех земель, находящихся на левом берегу реки Амур, начиная от соединения рек Шилки и Аргуни, или от границ Забайкальской и Якутской областей, по всему течению Амура до устья р. Уссури». Согласно указу, граница области устанавливалась следующим образом: на юге – юго-западе – фарватер Амура, служивший государственной границей между Россией и Китаем; на западе – условная линия от места слияния Шилки и Аргуни на север до горной цепи Олёкминского становика на протяжении 38 вёрст, разделяющая Амурскую и Забайкальскую области; на севере – по Становому хребту, отделяющему Амурскую область от Якутской области; на востоке – прямая линия от слободы Хабаровки до верховья Буреи. Общая площадь Амурской области охватила территорию в 449535 кв. км.

В административном отношении Амурская область делилась на особые территории, каждая из которых имела свои органы управления. Административная структура носила не столько территориальный, сколько сословный характер, так как каждая группа населения области имела различные права, и, соответственно, обязанности.

В связи с ростом населения и развитием хозяйства дальневосточные территории в 1884 г. были выделены во вновь образованное Приамурское генерал-губернаторство с центром в Хабаровске. Восточная граница области была условно определена по меридиану, проходящему через Хабаровск и по границе его крестьянского уезда.

По своему административно-территориальному делению Амурская область включала: Амурский уезд, три горных округа (Амурский, Буреинский и Зейский) и округ Амурского казачьего войска, состоящий из 11 станичных округов.

Во главе Амурской области стоял военный губернатор, непосредственно подчинявшийся генерал-губернатору. Губернаторы области контролировали деятельность местных органов власти, командовали войсками, размещёнными на территории области, а также контролировали работу полиции. Они ведали всеми административными делами, формировали управленческий аппарат, решали гражданские дела и являлись наказными атаманами Амурского казачьего войска. Пограничное положение области давало право губернаторам решать текущие вопросы приграничных отношений с соседней провинцией Хэйлунцзян.

Уезды возглавляли назначаемые губернатором уездные начальники; волости – крестьянские начальники. На территории области размещался достаточно большой по численности конный контингент. Помимо казаков и регулярных войск за порядком в области следила полиция.

Вначале 1880-х гг. на российском Дальнем Востоке была проведена административная реформа. 16 июня 1884 г. было организованно Приамурское генерал-губернаторство, в состав которого вошла и Амурская область. Такое административное деление сохранялось до начала ХХ века.